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起诉迪士尼 法官:儿童免票双轨制易让景区钻空子

小舌尖

2018-10-10 06:31

法制晚报·看法新闻(记者 张子渊)这个“十一”对于山东的很多小朋友来说,享受到了更多的快乐。这个假期是山东省各景区贯彻落实省物价局于今年8月发布的《推动降低重点国有景区门票价格工作的通知》后的首个假期。值得注意的一点是,《通知》中要求在9月底前山东各国有景区落实儿童免票线从1.2米提高到1.4米。

《法制晚报》记者注意到,这是继今年1月江苏省将儿童免票线明确为6周岁(含6周岁)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下后,又一个明确儿童免票线为1.4米的省份。

有关儿童免票线究竟是该按年龄还是该按身高,身高又应该设定在多高的争议近些年来始终不断。今年3月,广东法官刘德敏因10岁孩子满1.4米被要求购买成人票,于是将上海迪士尼告上法庭。《法制晚报》记者10月8日联系到刘德敏法官。他告诉记者,起诉迪士尼的案子至今没有判决,其认为部分省份调高儿童免票线致1.4米肯定是好事,但是他依然认为无论调到多高,对于孩子来说都是不公平的,只有年龄才是最公平的衡量标准。

调整

山东等省儿童免票标准身高从1.2米改为1.4米

今年8月,山东省物价局发布了《关于贯彻落实发改价格[2018]951号文件推动降低重点国有景区门票价格工作的通知》,明确实行政府指导价的景区,儿童免票标准改为从“6周岁(含)以下或身高1.2米(含)以下”改为“6周岁(含)以下或身高1.4米(含)以下”。

根据山东省物价局要求,景区门票价格惠民措施要在2018年9月底前落实。

《法制晚报》记者从拥有趵突泉、大明湖等名胜的山东著名景区“天下第一泉”了解到,该景区从9月30日起执行物价局的有关要求,将儿童免票身高提升至1.4米(含)。

对于修改免票身高线的做法,山东省物价局相关负责人表示,目前孩子身高普遍较高,此前也曾经接到过市民的咨询和建议,考虑到孩子身高提高的现实状况,也为了扩大惠民范围、提高优惠幅度,首次将儿童免票的身高标准提高至1.4米。“而且儿童免票优惠政策实行双轨制,6周岁以下或者1.4米以下两个条件满足其一即可。”山东省物价局相关负责人介绍,对6岁-18周岁未成年人、全日制本科及以下学历学生实行半票优惠。

记者注意到,山东省并不是第一个将儿童免票线调高到1.4米的省份。江苏省于今年1月份下发了《省物价局关于印发江苏省景区门票和相关服务价格管理办法的通知》,《通知》中对6周岁(含6周岁)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的儿童、70周岁(含70周岁)以上老人、残疾人以及重度残疾人的一名陪护人员凭有效身份证件免收门票。《通知》要求该规定于2018年2月1日起实施。

点赞

免票线不能“蹲着”挣钱

新华时评对此发表文章《儿童免票线不能“蹲着”挣钱》,对部分景区调整儿童免票线高度点赞。

新华社的评论指出,我国儿童免票线高度偏低、具体执行标准单一的问题,被人们诟病已不是一年半载。根据相关统计资料,早在2005年国内6岁至7岁城市男童平均身高就已达1.2米。

根据2016年全国九省市男女儿童及青少年身高标准调查表显示,男女童在6岁的时候,平均身高就已经达到1.2米,也就是说,有相当多的孩子在6岁时身高超过1.2米。

此外,从全国看,同样的政策调整却是各自推进、步调不一。有的省市在五六年前便已提高儿童免票线高度,推行身高与年龄的双轨制标准。可个别景区甚至还在执行时间更早、高度更低的儿童免票线。区区门票,从中却能看出对百姓日常生活“微福利”的态度。

《法制晚报》记者查询发现,1.2米的免票身高是从2012年开始明确使用的。2012年时,国家发改委曾经发布《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》,通知面向各省、自治区、直辖市发改委、物价局,其中明确表示,各地实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点,青少年门票价格政策标准是:对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票。

近年来,关于儿童票优惠标准,一些地方也进行了探索。

如成都,从2017年起,儿童在全市范围内乘坐公共交通工具的免票身高线统一调高至1.3米。但现实中,这样的标准是否被严格落实依旧要被打上一个问号。据媒体报道,上海东方明珠电视塔、杭州灵隐寺、山东泰山等多家知名景点都只以身高作为标准。

案例

“法官爸爸”:双轨制容易让商业景区钻空子

今年初,广东法官刘德敏带10岁的女儿去上海迪士尼游玩,根据迪士尼的要求,1.4米以上就要购买成人票,而刘德敏的女儿正好1.4米,无奈之下刘德敏给女儿买了成人票。但事后他觉得很不公平,10岁的女儿为何要买成人票?于是,今年3月,他将上海迪士尼告上法庭,诉请迪士尼退还门票差价,同时修改优惠规则,将以身高为优惠标准改为以年龄为优惠标准。该案曾于今年7月份开庭,并引发舆论关注。

针对有景区将儿童免票标准从1.2米提高到1.4米,刘德敏接受《法制晚报》记者采访时表示,他也关注到了这条新闻,他认为政府有关部门调整儿童免票身高标准确实是与时俱进的表现,但身高标准的存在无法体现出公平性,应该彻底废除以身高为标准,只以年龄作为唯一的优惠标准即可。

“无论是1.2米还是1.4米,总是有的孩子长的快,有的孩子长的慢,这还是不公平的。”刘德敏说,“政府部门提高了免票身高标准,确实是扩大了优惠范围。所谓的实行双轨制,既参考年龄又参考身高,很容易让一些商业景区钻空子。还是应该出台一个唯一的、统一的、公平的法律标准为好。”

刘德敏认为,推行双轨制其实还是没有打破多少年来的惯性思维。他说,以身高为儿童优惠标准的由来是过去在铁路运输时惯常采取的方式,后来衍生到公园景区、博物馆等场所。但那是因为当时身份证件信息还不普及,但如今购买火车票、飞机票都要凭借身份证件,身高标准已经没有意义,在公园景区等场所还要在年龄标准的基础上保留身高标准,其实是多余的。

刘德敏告诉记者,因为工作比较忙,从上次带女儿去上海迪士尼游玩至今,再也没有带女儿去过景点游玩,刚刚过去的黄金周也没有出远门,所以后来就没有再碰到有关儿童门票优惠的争端。不过,他每次带女儿出门,身上都会带着女儿的身份证件。“如果以后再碰到类似迪士尼的那种情况,我还是会坚持以年龄为标准,会出示女儿的身份证跟对方沟通。当然如果对方坚持以身高为唯一标准的话,恐怕目前也没有什么好的办法。”

记者注意到,上海迪士尼在今年6月6日起实行了新的票务方案,方案中规定,儿童(身高1.0米以上至1.4米,包括1.4米)、老年人(65周岁及以上)和残障游客购买门票时将继续享受特别优惠。婴幼儿(身高1.0米及以下)可免票入园。

专家以身高还是年龄为标准 都有优缺点

社会学学者张宝义认为,给予少年儿童优惠政策的初衷是为了给孩子创造良好的成长环境。无论什么标准,都要围绕这个初衷来制定。

以年龄为标准的确比以身高为标准更公平,但主要问题是,在操作层面,很多孩子不会很早办身份证,不少部门虽然意识到以身高为标准并不合理,但缺乏新办法解决,只能沿用老办法。

中国社科院社会学研究所所长陈光金认为,无论是以身高为标准还是以年龄为标准,二者都有优缺点,如果售票方继续以身高为判断标准,则要不断根据中国儿童的平均身高来对身高标准线进行改变。

而如果以年龄为判断标准,则可以参照老年证的经验为适龄儿童制作身份证明。此举虽然有可能带来一定社会成本,但是更有利于保障儿童的合法权益。

来源:法制晚报·看法新闻

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